特首林鄭月娥發表最新一份的《施政報告》，當中涉及受社會各界關注的土地及房屋問題亦着墨不少，相關的政策扼要如下：
○ 覓得330公頃土地興建31.6萬個公營房屋單位，足夠未來至少10年之用。
○ 計劃於2022年底清空石籬中轉屋改建為公謍房屋。
○ 已覓地於未來3年之內，興建13,200個過渡性房屋單位。
○ 港鐵小蠔灣車廠建2萬單位，半數資助出售，或傾向作為「居屋」之用。
○ 煥然懿居毗鄰重建項目已訂為首置項目。
○ 重建大坑西邨提供逾3,300個單位。
○ 向9萬個輪候公屋逾3年的住戶派發現金津貼。
○ 撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅。
○ 不放棄「明日大嶼」計劃，積極探討「創新融資方案」。
以上雖然有多項關於土地及房屋的政策，但細看之下，其實並非新事物；亦可以理解為港府在這幾年來的一個總結。
其中，比較值得人鼓舞的是港府已為31.6萬個公屋單位找到土地。此外，港府還會興建13,200個過渡性房屋單位，並為9萬個輪候公屋超過3年的住戶提供現金津貼。港府終於願意着手處理基層市民的房屋問題。中央官員已好幾次探訪本港的劏房戶及基層市民，強調房屋問題是重中之重。港府的「公屋大計」，亦算是一個比較認真的回應。
但值得留意的是，一直以來關於基層住屋的政策，理應不會遇到太大的阻力，始終利益矛盾較少。基層市民收入微薄，無力置業。如今，港府加快興建公屋，對私人住宅市場的影響甚微，最多只會影響某些「劏房業主」的利益罷了。就算既得利益者暗地裏在「公屋市場」也設有「關卡」，亦不過是志在「推前戰線」，為港府添煩添亂，或作討價還價之用，實沒有死守這條「戰線」的必要。因此，港府在「公屋市場」積極起來，所遇到的阻力應該較少。而且，到底多年來為何港府連公屋也處理得不好呢？似乎是與相關官員的工作能力及積極性有很大關係。
「公屋問題」算是終於有一個可實踐的藍圖，又是否代表已經解決香港的土地及房屋問題呢？答案當然是否定的。十多年以來，樓宇供應嚴重短缺，樓價高企，莫說是基層和一般小市民，即連中產及專業人士等高薪一族要「上車」也不易，並造成極嚴重的社會矛盾。
粗略計算一下，這次《施政報告》涉及的「居屋」或資助性房屋，就只有2萬個。新增一個「首置」項目和一個共有3,300個單位的重建項目，合指一算，加起來最多也不過是幾萬個單位而已，而且，新建的單位，還不會是一年之內完成。
香港不僅住宅單位數量不足，過去15年興建的單位普遍面積較細小。本港人均居住面積只有161平方呎，加上本港樓宇老化問題嚴重，很多大廈的樓齡也超過30至40年。有研究指，以香港的自然需求來說，每年至少要有2萬至3萬個新單位落成，亦有一說是每年至少要有5.5萬個單位，才能滿足本地需求。而且，作為一個大城市，肯定要全方位吸納人才，亦要增加整體人口，從而確保城市的競爭能力。真正需要的住宅數量，肯定會更多。此外，本港商業用地亦同樣短缺，但港府今次對商用物業的相關政策，着墨不算多。
中央官員不只一次的指出「土地及房屋問題」，是香港的重中之重。那麼，這份《施政報告》又是否會讓國家滿意呢？觀乎北上廣深等國內四大一線城市的房屋計劃，都遠比香港大刀濶斧得多。這四大城市各自有建屋目標，都定在於未來20年之內，興建不少於150萬個住宅單位。相比起來，香港的房屋供應數量，仍是遠遠落後國內的一線大城市。
有趣的是，港府說明不會放棄「明日大嶼」計劃。這大規模填海造地的計劃，至今仍是處於一個「只聞樓梯聲」的情況。而且，港府還說會積極探討創新融資方案，似是回應近期有商界人士提出，以「創新公私營合作」模式興建「明日大嶼」。
在「明日大嶼」還處於研究階段，連詳細的發展藍圖都未有的情況下，商界便急不及待的拋出「融資方案」，建議港府割讓相關水域，藉此在市場大規模的低息集資。一個建屋大計還未落實，便已成為一個「資產證券法」的超大型財金項目！港府的一句「積極探討創新融資方案」，相信商界肯定會「再下一城」，向港府「步步進逼」。
這次《施政報告》提出的土地及房屋政策仍不過是舊酒新瓶，小修小補。如果港府沒有大刀濶斧的奪回「土地主導權」，香港的房屋短缺問題，仍不可能會得到完滿的解決。
文 : 寒柏
從事金融業，自由撰稿，醉心武俠小說創作；近期發表《汴京遊俠傳》、《獵頭交易》、《清明上河記》和《天人》等小說。著作還包括《金庸雅集：武學篇》和《金庸雅集：愛情、影視篇》等等。
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